يقوم نظام التكاليف على عدد من المقومات تتمثل في الآتي:
1- دليل عناصر التكاليف: وقد جرى العمل في محاسبة التكاليف على تبويب عناصر التكاليف التي تستخدم في مزاولة
النشاط حسب طبيعتها إلى ثلاثة أنواع هي:
أ- المواد، ويطلق عليها المستلزمات السلعية، وتشمل كافة أنواع المواد سواءً الرئيسية أو الفرعية.
ب- الأجور، سواءً في شكل نقدي أو في شكل مزايا عينية.
ج- الخدمات، وهي التسهيلات الضرورية لمزاولة العمل مثل السكن ويقابله الإيجار، وخدمة النقل ويقابلها مصروفات
النقل.
وهنا نقوم بعمل دليل لعناصر التكاليف وهى:
1- الأهمية النسبية للعنصر.
2- تكرار حاجة الإدارة إلى المعلومات.
-3 سهولة حصر العنصر.