تعريف الموازنة العامة للدولة :
البرنامج المالي للخطة عن سنة مالية مقبلة كهدف سعى لتحقيقه بما يؤدى إلي تحقيق أهداف معينة وذلك في إطار الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية وطبقا للسياسة العامة للدولة.
• الاستخدامات باب (1) الأجور وتعويضات العاملين
باب (2) شراء السلع والخدمات
باب (3) الفوائد
باب (4) الدعم والمنح والمزايا الاجتماعية
باب (5) المصروفات الأخرى
باب (6) شراء أصول غير مالية (الاستثمارات )
باب (7) شراء أصول مالية أجنبية و محلية
باب (8) سداد القروض المحلية و الأجنبية
• الموارد باب (1) الضرائب
باب (2) المنح
باب (3) إيرادات أخرى
باب (4) متحصلات الإقراض ومبيعات الأصول المالية
باب (5) الاقتراض وإصدار الأوراق المالية بخلاف الأسهم
نسـتنتج من التعريف ما يلي :
1- موازنة الدولة عبارة عن قائمة أو بيان بإيرادات الدولة ومصروفاتها
2- موازنة الدولة تقديرية وليست فعلية
3- تتعلق بفترة مالية محددة تكون عادة سنة
4- تكون معتمده من قبل السلطة التشريعية
• مراحل إعداد الموازنة العامة للدولة :1- مرحلة إعداد الموازنة :
أ- تقوم الوزارات والمصالح الحكومية المختلفة بوضع تقدير لإيراداتها ومصروفاتها لسنة مالية مقبلة.
ب- ترسل التقديرات إلى وزارة المالية والاقتصاد الوطني ((قسم الإدارة العامة للميزانية )) ثم يقوم بمناقشة هذه التقديرات مع المسئولين في الجهات الحكومية ومن ثم توضع ميزانيه مقترحه.
2- مرحلة اعتماد الموازنة :
تعرض الموازنة المقترحة على مجلس الوزراء الذي يقوم بمناقشة أو تعديل الميزانية المقترحة إذا لزم الأمر, وفي حالة الموافقة عليها يصدر مرسوم ملكي باعتماد الموازنة بشكل نهائي.
3- مرحلة تنفيذ الموازنة :
يبدأ تنفيذ الموازنة من تاريخ اعتمادها من السلطة العليا ثم تبلغ كل وزارة ومصلحه بموازنتها النهائية للعمل بموجبها بعد مرحلة التنفيذ وفي نهاية السنة المالية تعد كل جهة الحساب الختامي .
• تعريف الحساب الختامي :كشف يعد في نهاية السنة المالية يشتمل على الإيرادات والمصروفات الفعلية بجانب مجموعة من حسابات الأمانات والعهد.
• أوجه الاختلاف بين الموازنة والحساب الختامي :1- تشتمل الموازنة على أرقام تقديرية بينما يشتمل الحساب الختامي على أرقام فعلية .
2- تحتوي الموازنة على إيرادات ومصروفات فقط بينما الحساب الختامي يشتمل على إيرادات ومصروفات فعلية + أرصدة حسابات التسوية (( الأمانات – العهد )) .
3- تغطي الموازنة فترة مالية مقبله بينما الحساب الختامي يوضح ما تم إنجازه خلال فترة مالية منتهية .
4- تعتمد الموازنة في إعدادها (( تقدير إيراداتها ومصروفاتها )) على الحساب الختامي للسنوات السابقة .
• مبادئ إعداد الموازنة : 1- مبدأ السنوية:
تعد تقديرات الموازنة العامة للدولة عن فترة زمنيه محددة تكون عادة سنة.
2- مبدأ الشمول:
يقضي هذا المبدأ أن تكون الموازنة العامة للدولة شامله لجميع النفقات والإيرادات, ويتم صرف المصروفات في حدود الإعتمادات المخصصة بالموازنة.
3- مبدأ العمومية (( عدم التخصص )):
يقضي هذا المبدأ أن تكون الموارد والنفقات شائعة فلا يجوز تخصيص إيرادات معينه لمقابلة مصروفات معينة, لأن التخصيص قد يفقد الموازنة العامة مرونتها.
مثال على تخصيص إيراد معين لمواجهة مصروف معين: إيراد وزارة البترول يخصص لمصروفات وزارة الصحة.
4- قاعدة الوحدة:
وتعني أن تكون للدولة موازنة واحدة تحتوي على كافة نفقاتها وإيراداتها على اختلاف قطاعاتها في وثيقة واحدة.
ويستثنى من ذلك:
أ-الموازنة المستقلة:
وهي موازنة المؤسسات العامة مثل الخطوط السعودية , ارامكو, فهي تقوم بتمويل نفقاتها بنفسها ولا تلجأ للدولة إلا في حالات طارئة مثل حالات العجز والخسارة .
ب- الموازنة الملحقة:
وهي الموازنة الممولة بالكامل من الدولة مثل الجامعات, معهد الإدارة العامة, أعطتها الدولة نوع من المرونة والصلاحيات المالية حتى يمكن أداء مصالحها بعيدا عن الروتين الحكومي .
5- قاعدة الوضوح:
تقضي هذه القاعدة أن تتسم الموازنة العامة بالوضوح الكافي الذي يساعد على فهم محتويات وتفصيلات الموازنة حيث لا تدرج اعتمادات مجمله بل مفصلة .